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银发经济:从老有所养到老有优养

2019-12-01 19:55:49 阅读:3490

今天是重阳节。作为全国人口老龄化程度最高的省份,江苏1805万老年人如何享受晚霞一直是社会关注的焦点。为了满足群众日益增长的养老需求,我省不断增加多元化、优质、高效、智能化服务的供给。养老服务从“基本保障”向“高标准”转变,从养老向养老转变,服务水平不断提高。

现场支持、老年人机构护理

许多老人都希望住在养老院里,和家人住在一起。今年的重阳节恰逢国庆节。许多住在“嵌入式”养老院的老人选择留在医院里度假,而他们的孩子可以通过抬起脚来团聚。位于南京市秦淮区月华洪武养老服务中心,五星红旗随处可见。该团体演唱红歌,在医院为赢得“新中国成立70周年”的老人举行集体着装仪式,让老人和孩子一起吃饭……养老院的“好节目”与舞台相连。

去年,秦淮区政府在郑和公园划拨了1500平方米的住房,靠近居民区,年租金200万元,用于免费养老,并通过招标将其移交市场运营。

在政策支持下,胜出的组织轻装上阵,并拥有中央厨房、认知护理和临时服务等功能领域。“嵌入式”社区家庭护理中心受到周围居民的欢迎。中央厨房提供淮阳餐饮、明亮的厨房、干净可口的一日三餐,还为所有街道社区提供餐饮。认知护理区有36张床,为该区提供24小时服务,还指导家庭成员掌握护理技能。

截至去年底,我省老年人口占登记人口的23.03%,比全国平均水平高出5.13个百分点。近年来,江苏每年净增60多万老年人。80岁以上老年人的比例超过15%,空巢和独居的比例高达55.3%。

由于养老服务设施投资大、周期长、回报慢,要满足广大老年人口的高质量养老需求,仍有许多障碍有待克服。江苏省民政厅副厅长沙伟伟表示,近年来,江苏不断出台严厉措施清除“路障”,特别是解决养老用地问题,这是江苏的一大特色。在国务院规定的最低0.1平方米的基础上,我省将人均养老服务用地面积标准提高了一倍,明确新建和老年居住区的分配和调整比例分别不低于每百户20平方米和15平方米。此举大大降低了前期投资成本,为老年人享受高成本效益的社区“嵌入式”机构服务奠定了坚实基础。

多输入,从“一张床”到“一个家”

家庭、社区、组织和多样化的养老需求催生了市场的多样化供给。越来越多的老年人希望在家接受专业服务。无锡太湖湿地公园一侧,一个家庭式老年公寓综合体正在形成。该项目引入荷兰生活公寓模式(Dutch life公寓model),倡导从退休到生命结束只住在一个地方,不搬家就能在失去自理能力后解决问题。老年社区是由荷兰团队从早期规划到后期运作而建立的。从康复医院到护理中心,到2000平方米的老音乐餐厅、咖啡馆、健身中心等等,所有的配套设施都是可用的。目前,该公寓已被省住房和建设厅、省民政厅认证为“省级老年居住区示范工程”。

在过去很长一段时间里,中国的养老设施主要由政府建设和管理。在市场开放后的最初几年,小、小、弱成为大多数机构的同义词。为了打破投资单一,解决融资困难,我省不断创新机制,迎来了私人养老的春天。截至6月底,全省共有2000多家养老机构,床位674900张,其中65%为私营。

如今,在投资江苏养老产业时,国内和国外投资同等对待,税收、补贴和土地供应同等对待。美国、法国、德国、新加坡、以色列等20多个国家和地区的养老企业落户江苏。

我省还颁布了国家首个《关于发展养老服务财政支持的意见》。据不完全统计,全省养老机构累计获得财政信贷20亿元。前三年,省财政拨款24亿多元用于养老服务体系建设,带动市县财政投入50亿元,带动社会资本投入240亿元。

数量和质量共同提高,为养老服务提供“全面体检”。

老石和老赵都七十多岁了,住在南京市栖霞区。在他们刚刚失去独生子的那些年里,他们整天闭门哭泣,不愿见任何人。栖霞区有240多人像这样失去了独立。区财政决定每年投资30万元购买专业社会工作服务。中标的社会组织——风情护理服务中心的负责人黄秀丽表示,在收到项目后,他们将用一整年的时间完成初步调查、心理援助和陪同服务。重大节日必须伴随着他们。他们吃除夕饭,看望病人,陪医生。这些老人逐渐有了新的社会群体。

数据显示,96%的老年人最终选择居家养老,对多样化的居家服务需求巨大。据省民政厅统计,仅上半年,全省就新建了94个街道老年日托中心,共计507个。城市和农村地区有19,400个家庭护理中心,城市社区有8,094个粮食援助中心,全省有149.8万老年人享受家庭护理。

目前,我省在提高老年护理服务质量和数量方面还存在许多困难、难点和障碍。为此,该省连续三年开展提高老年人护理服务质量的专项运动,从生活护理到建筑规划,一个接一个地对2500多个机构进行了"全面体检"。省民政厅还启动了一项评级评估,这将成为行业准入、财政补贴和政府购买服务的重要依据。

据报道,专项行动已经处理了6万多项安全隐患,依法取缔、关闭和合并了368家养老机构。到年底,28项重大潜在风险指标必须全部合格。力争到2020年,我省基本实现街道老年日托中心和城市社区老年餐的全覆盖,其中私人老年床位占70%以上,半数以上的床位应具备护理功能。

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